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中國(guó)作為“巴黎氣候協(xié)定”核心成員國(guó)積極履行碳減排的義務(wù)，制定“雙碳雄心目標(biāo)”戰(zhàn)略加速碳減排進(jìn)程。中國(guó)政府高度重視碳市場(chǎng)建設(shè)，在累積了七年地區(qū)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，于2021年7月16日啟動(dòng)全國(guó)性碳市場(chǎng)。首個(gè)納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的行業(yè)是2162家發(fā)電企業(yè)，總排量超過(guò)40億噸。截至8月13日，市場(chǎng)累計(jì)交易1815萬(wàn)噸，成交額突破8.22億元，碳價(jià)格最高達(dá)到60元/噸。但市場(chǎng)交易產(chǎn)品單一、參與交易行業(yè)少、市場(chǎng)交易不活躍以及社會(huì)資本缺乏參與的問(wèn)題十分突出。主要由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、各地資源稟賦差異大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同和能源結(jié)構(gòu)分布不均給全國(guó)碳交易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。
對(duì)比歐美成熟的碳市場(chǎng)，中國(guó)碳市場(chǎng)在規(guī)模、效益、數(shù)量、覆蓋范圍和交易法規(guī)政策上依然存在較大差距。其中，試點(diǎn)地區(qū)的碳市場(chǎng)發(fā)展不均衡，地區(qū)碳市場(chǎng)如何轉(zhuǎn)入全國(guó)碳市場(chǎng)等問(wèn)題亟待解決。通過(guò)借鑒歐美成熟碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)有益于解決中國(guó)碳市場(chǎng)存在的問(wèn)題，促進(jìn)中國(guó)形成高質(zhì)量的碳市場(chǎng)體系。
歐盟整體同中國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有相似之處，都存在產(chǎn)業(yè)分布不均衡、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異大和能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。歐盟內(nèi)成員國(guó)由于各自的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，直接導(dǎo)致各成員國(guó)的碳市場(chǎng)發(fā)展水平不同和交易價(jià)格不一致。中國(guó)同樣面臨這些問(wèn)題，東南沿海地區(qū)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中西部和北部地區(qū)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而煤炭等能源都集中在中西部和北部地區(qū)，以及火力發(fā)電廠也多集中在這些地區(qū)。
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